Перерегистрация некоммерческого партнерства в ассоциацию (союз): ликвидация НП, реорганизация НКО, изменение устава и ЕГРЮЛ

После вступления в силу новых изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации прекратилась регистрация новых некоммерческих партнерств. Действующая редакция ГК РФ допускает создание ассоциаций (союзов), которые по своему правовому положению оказались близки к форме некоммерческого партнерства. В связи с этим у руководителей некоммерческих партнерств может возникнуть вопрос о том, что же делать всем ранее зарегистрированным некоммерческим партнерствам?

Для некоммерческих партнерств (НП), зарегистрированных в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) до 01.09.2014, действующее законодательство допускает несколько вариантов дальнейших действий: ликвидация НП, реорганизация НКО, изменение устава с внесением сведений в ЕГРЮЛ.

Полезная и важная информация о перерегистрации некоммерческих партнерств в ассоциацию (союз) и о ликвидации НП

Во-первых, некоммерческое партнерство может продолжать деятельность в рамках своих уставных целей и задач, но только в той части, которая не противоречит ГК РФ и Федеральному закону «О некоммерческих организациях». Закон не содержит обязанности для НП по срочной перерегистрации, регистрации изменений, ликвидации или реорганизации в форме преобразования. Однако деятельность некоммерческих партнерств в настоящее время регулируется правилами, относящимися к такой организационно-правовой форме некоммерческих организаций, как ассоциации (союзы). Учитывая различия в правовом регулировании НКО в форме ассоциации (союза) и некоммерческого партнерства, в деятельности НП могут возникнуть сложности, в том числе с порядком проведения общих собраний членов и избранием руководителей (директора, председателя, президента и т.д.), а также утверждении устава и подписания иных документов НКО.

Во-вторых, некоммерческие партнерства могут быть ликвидированы по действующему законодательству РФ со снятием с учета в ИНФС, ПФР, ФСС и внесением записи о ликвидации в ЕГРЮЛ. В частности, некоммерческое партнерство вправе ликвидироваться в добровольном порядке с проведением налоговой проверки в ИФНС, сверки с пенсионным фондом (ПФР) и фондом социального страхования (ФСС). Некоммерческое партнерство в случае отсутствия деятельности может быть ликвидировано подразделениями Министерства юстиции и Управления Федеральной налоговой службы в течение нескольких лет в судебном порядке. Как показывает практика, такая ликвидация происходит выборочно и в большинстве случаев может коснуться лишь новых некоммерческих организаций, которые никогда не вели никакой деятельности. В связи с чем, руководство некоммерческого партнерства может быть привлечено к административной ответственности за нарушение правил предоставления отчетности (в том числе «нулевой отчетности») в государственные органы и внебюджетные фонды.

В-третьих, некоммерческие партнерства могут пройти процедуру реорганизации некоммерческой организации в иную организационно-правовую форму путем преобразования. Так, допускается преобразование некоммерческого партнерства в автономную некоммерческую организацию, а также в некоммерческий фонд, о чем в ЕГРЮЛ необходимо вносить соответствующую запись. В случае преобразования НКО все права и обязанности партнерства сохраняются и передаются его правопреемнику в установленном законом порядке. Таким образом, НП сможет продолжить свою деятельность в иной форме, установленной действующим законодательством РФ для некоммерческих организаций.

В-четвертых, некоммерческое партнерство вправе путем прохождения процедуры перерегистрации сменить свое наименование в ЕГРЮЛ, изменить все учредительные документы (устав и учредительный договор при наличии), а также изменить порядок управления и цели деятельности НП. Поскольку закон о некоммерческих организациях и Гражданский кодекс РФ относят некоммерческие партнерства к виду (категории) ассоциаций и союзов, то форму партнерства можно перерегистрировать в форму ассоциации или союза по решению самой организации, т.е. органов управления НП. В случае, если новый порядок деятельности некоммерческого партнерства будет соответствовать требованиям законодательства, предъявляемым к ассоциациям и союзам, то некоммерческое партнерство будет перерегистрировано и сможет продолжать деятельность в полном соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, деятельность некоммерческих партнерств изменена действующими нормами законодательства о НКО, в связи с чем рекомендуется привести все документы НП в полное соответствие с новым правовым регулированием некоммерческих организаций.